高校廉政风险防控机制建设研究(2)

（六）基建工程风险。扩招后，快速发展的高校基建工程越来越多，随之在工程勘察设计、材料选用、施工安装、工程监理、工程联系单（大额会签）、验收使用等方面可能发生利用职务便利违法违纪操作现象，存在“吃、拿、卡、要”甚至贪污受贿等潜在风险。

三、有效构建高校廉政风险防控机制的思路

（一）构建预防腐败的教育自律机制。要让高校各级领导干部明白，开展廉政风险防范管理工作是当好领导、做好管理、带好队伍的应有之义，是领导者履行“一岗双责”的有力抓手。结合各单位、各部门的业务工作抓预防腐败，是防止业务管理工作出问题的有效载体。要让纪检监察工作人员明白，这项工作是反腐倡廉建设事半功倍的工作，是既不伤害干部又保护干部的工作，针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性釆取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性。要让每个有权的干部、教职工明白，该工作的顺利开展，可以使自己不触碰涉及法律法规的“高压线”、不逾越涉及自由裁量权的“警戒线”、不进入涉及腐败风险的“地雷区”，从而在政治上治未发之病，使之立于不败之地。

（二）构建防控体系。1.强化岗位责权。对应风险点的岗位措施要体现“一岗双责”的要求，从规范权力运行入手，按照法规和文件确定的岗位职责，自上而下认真梳理，理清权力边界和责任边界，系统查找、科学定位容易产生腐败的风险点，梳理廉政风险发生频率和风险危害，实施权力分级，对潜在廉政风险大、发生问题危害重的权力进行重点管理，力求防控腐败“有的放矢”，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。2.强化制度措施。“反腐倡廉重在制度建设”。廉政风险防控机制建设的过程，也是推进高校惩防体系制度建设与完善的过程。为权力设置层层防线，通过签订廉政责任书、权力运行的程序和机制进行预防、权力运行的关键环节进行“要点”预防、警示预防等，既要注重制度的制定，又要注重制度的执行；既要注重实体要求，又要注重程序要求；既要注重正面要求，又要注重责任追究。3.强化网络监督。加强网络建设，把风险防控管理措施融入现有网络体系，推进权力运行的动态防控。通过实施起点防控、过程防控、结果防控、风险预警，做到岗位责任人自觉接受师生员工监督，让廉政风险防控机制建设过程同时成为权力公开、校务公开的过程。4.强化部门流程顺畅。各部门应整合资源，针对不同的廉政风险，制定相应的事前预防、事中控制、事后处置三层方案，避免部门与部门之间的防控措施互不搭界，防止出现空白点和断档。

（三）拓展长效机制。构建强有力的保障措施，是保证廉政风险防控机制得到有效落实，使这项工作长久循环上升的关键环节。1.加强监督检查。要按照层级管理的原则，建立健全监督制度。各单位按照制度自查或定期检查相关业务工作，检查风险是否出现、防控措施是否落实、制度是否完善；纪检监察部门要按照监督制度，搞好这项工作的监督抽查。2.落实考核评估。要认真制定明确详细的考核、评估方案，通过定期开展满意度调查、绩效考核和权力运行的专项考核等，定期评比打分，年终考核评估，对重要权力的廉政风险变化情况、预防制度的实用性、有效性和可操作性进行综合评估，分析新的风险，完善预防制度，确保防控机制不断健全，防控管理不断完善提高。3.严格责任追究。对出现问题的岗位干部和领导，要按照“一岗双责”的要求，追究直接责任、领导责任或管理责任，形成职责明确、程序公开、管理规范的管理工作氛围。

四、结语

加强高校廉政风险防控机制建设，是推动高校党风廉政工作创新的重要实践，是构建反腐倡廉体系的重要内容。在高校廉政风险点较多的情况下，应构建预防腐败的教育自律机制，构建防控体系，拓展长效机制。

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文章来源：《试题与研究》 网址: http://www.styyjzz.cn/qikandaodu/2021/0627/1750.html